El 8 de agosto de 1998 se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Colima el decreto de creación del Instituto Colimense de las Mujeres, siendo el segundo de su tipo en toda la República Mexicana. Y fue hasta el 5 de septiembre de ese año que abrió por primera vez sus puertas. El ICM nace en el seno del Subcomité Especial de la Mujer, lo que representa la posibilidad de concretar y dar respuesta a las necesidades de las mujeres colimenses en todos los ámbitos: educativo, de salud, alimentación, empleo, capacitación, asistencia, etcétera. Es así como por primera vez, el Gobierno del estado de Colima incluye en el Plan Estatal de Desarrollo 1998-2003 un capítulo dedicado a la participación de las mujeres en el desarrollo, en el que se estableció como objetivo fundamental avanzar en el mejoramiento de la condición social de las mujeres, promoviendo su participación plena, efectiva y equitativa con los hombres en el ámbito político, económico, social y cultural. Este Plan fue implementado en el marco del Programa Estatal de las Mujeres, instrumento de planeación aprobado en 1999, y conforme el cual debía ejecutarse la política social del Estado en favor del desarrollo integral de las mujeres.